Las autoridades holandesas aprueban un nuevo canon ferroviario para ProRail a partir de 2026
La Autoridad de Mercados y Consumidores de los Países Bajos (ACM) ha aprobado un nuevo canon ferroviario para ProRail. El administrador de infraestructuras podrá aplicar el nuevo canon a partir de 2026. Aunque aún se desconoce el precio del canon, DB Cargo Netherlands y la organización sectorial RailGood arrojan dudas sobre sus métodos de cálculo.
La aprobación permite a ProRail aplicar una nueva tasa entre 2026 y 2029. Se sumará a los cánones ya existentes por el uso de la infraestructura. Pronto, los operadores ferroviarios tendrán que pagar una tasa adicional por cada kilómetro recorrido.
El importe dependerá de su segmento de mercado, que será triple: transporte ferroviario de mercancías, tráfico nacional de pasajeros y tráfico internacional de pasajeros. También depende de cuánto dinero quiera recaudar anualmente el administrador de infraestructuras, con un máximo de 100 millones de euros.
Los cánones para estos segmentos de mercado se basarán en su elasticidad de precios calculada. Si un segmento de mercado es relativamente insensible a los cambios de precios, tendrá que pagar tasas más altas. Si es relativamente susceptible a los cambios de precios, las tasas serán más bajas. Según ACM y ProRail, el transporte ferroviario de mercancías tiene una elasticidad de precios ligeramente inferior a la del tráfico de pasajeros. El transporte holandés de mercancías por ferrocarril también es menos sensible a los cambios de precios que su homólogo alemán, afirman.
RailGood y DB Cargo frente a ACM y ProRail
El documento publicado por ACM revela un tira y afloja entre ACM y ProRail, por un lado, y la organización de transporte de mercancías por ferrocarril RailGood y DB Cargo Netherlands, por otro.
Entre otras cosas, RailGood critica el mecanismo de elasticidad de los precios y la segmentación del mercado determinados por ProRail. Según RailGood, el cálculo de la elasticidad del transporte de mercancías por ferrocarril no se corresponde con la realidad. En un post de LinkedIn, califica de «extraña» la afirmación de que el transporte de mercancías por ferrocarril es menos elástico que el de pasajeros.
Asimismo, DB Cargo Netherlands señala el cambio modal inverso que, según afirma, se produce con cada subida de precios. «Para los expertos en el mercado, la conclusión de que el transporte de mercancías por ferrocarril puede asumir entre 770.000 y 7.770.000 euros adicionales no es relacionable», afirma.
Dudas sobre los modelos teóricos
RailGood afirma que «las empresas comerciales de gran parte del transporte de mercancías por ferrocarril están estructuralmente sujetas a una importante sensibilidad a los precios. La realidad en el mundo del transporte comercial es completamente diferente de lo que generan los cálculos de los modelos teóricos de Significance». Significance es una agencia independiente de estudios de mercado especializada en transporte. «El transporte de mercancías por ferrocarril es, con la excepción de algunos nichos, estructuralmente muy elástico a los precios en la práctica», añade RailGood.
RailGood tampoco está de acuerdo con la inclusión de todo el transporte de mercancías por ferrocarril en un único segmento de mercado. Según la organización, dentro del sector existen grandes diferencias en la elasticidad de los precios. Concluye que una mayor segmentación del transporte de mercancías por ferrocarril, con precios diferentes, habría sido más eficiente para el bienestar del sector. Señala el caso de Alemania, donde existe un sistema de este tipo.
ProRail y ACM responden
ProRail, por su parte, afirma que el método de cálculo de la elasticidad de los precios es el mejor de que dispone. Es ampliamente utilizado en la Administración, y otros métodos europeos no se adaptan tan bien a la situación holandesa, afirma el gestor de infraestructuras.
Además, ProRail y ACM afirman que la tarificación de los cánones puede diferenciarse en función de las clases de peso de los trenes, pero que esto no se corresponde con una división previamente determinada del segmento del transporte ferroviario de mercancías en 12 subcategorías. ProRail afirma que aplicar tal división llevaría mucho tiempo, energía y recursos. La ACM está de acuerdo y afirma que ProRail no debería tener que asumir tantos costes adicionales para una nueva segmentación de la categoría del transporte de mercancías por ferrocarril.
