CER: «La UE será un mosaico de marcos reguladores
Nueve Estados miembros incorporarán el pilar técnico del cuarto paquete ferroviario a su legislación nacional el 16 de junio de 2019. Sin embargo, 17 países han optado por un período de transición hasta junio de 2020. Como consecuencia, habrá un mosaico de marcos normativos, lo que supondrá un reto, en particular para la certificación de la seguridad, la autorización de vehículos y la autorización ERTMS en tierra. Así lo concluye la Comunidad de Empresas Ferroviarias y de Infraestructuras Europeas (CER) en su Informe Anual 2018.
El 4º Paquete Ferroviario define un nuevo marco jurídico para el sector ferroviario europeo. En vista de ello, ha sido necesario revisar las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad (ETI), una de las piedras angulares del paquete. La aplicación del pilar técnico está ahora en su recta final, pero no estará completa hasta que todos los países hayan ajustado su legislación nacional.
Las ETI definen las normas técnicas de explotación que debe cumplir cada subsistema (por ejemplo, material rodante o infraestructura) o parte de un subsistema para satisfacer los requisitos esenciales y garantizar la interoperabilidad del sistema ferroviario de la UE en su conjunto. Además, la armonización de las normas de explotación se vio impulsada por la revisión de la ETI de Explotación del Ferrocarril. Esta ETI se aplica al subsistema de explotación y gestión del tráfico de los administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias.
Informes de seguridad
Pero este no es el único punto que sigue siendo un obstáculo, ya que quedan algunos puntos abiertos en el ámbito de la seguridad. «Aunque se han hecho enormes esfuerzos, aún no se ha ultimado la notificación común de sucesos, incluida la Herramienta de Alerta e Información de Seguridad (SAIT). Es necesaria una solución sólida, ya que la notificación común de sucesos es un elemento central de la elaboración de sistemas de gestión de la seguridad, así como de la concesión de certificados de seguridad y la gestión de la supervisión.»
Por el momento, las autoridades nacionales de seguridad seguirán siendo responsables de la planificación, aplicación y supervisión de los trabajos de evaluación. Quedan pendientes las disposiciones finales que se establecerán en un Reglamento de la Comisión sobre las modalidades prácticas de expedición de autorizaciones de seguridad a los administradores de infraestructuras, señaló el CER.
Registro digital
Uno de los éxitos del nuevo marco regulador es la digitalización de la matriculación de vehículos. En el futuro, el Registro Europeo de Vehículos, con un enlace a los registros nacionales de vehículos, ofrecerá una visión global de los vehículos que se comercialicen. «Proporcionar toda la información en formato digital garantiza un tratamiento más rápido de los datos y la obtención de resultados más rápidos», escribe el CER en el informe.
El Registro de la Infraestructura (RINF) proporciona las principales características de la infraestructura ferroviaria europea. Los valores de los parámetros inscritos en el Registro de la Infraestructura se utilizarán en combinación con los valores de los parámetros inscritos en la autorización del vehículo.
Autoridad ferroviaria
A partir del 16 de junio de este año, la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE) se constituirá como autoridad ferroviaria en Europa. «De iure, la Agencia se convierte en una autoridad responsable de la expedición de autorizaciones de comercialización de vehículos ferroviarios y tipos de vehículos, de la expedición de certificados de seguridad únicos para las empresas ferroviarias de la Unión Europea y de la concesión de la homologación ERTMS en tierra», escribe la CER.
El 4º Paquete Ferroviario es un conjunto de seis textos legislativos creados para completar el mercado único de los servicios ferroviarios (Espacio Ferroviario Europeo Único). Su objetivo global es revitalizar el sector ferroviario y hacerlo más competitivo. Comprende el llamado «Pilar de Mercado» y el «Pilar Técnico».
