Banco Mundial: «Azerbaiyán y Georgia pueden transformar el Corredor Medio, esto es lo que deben hacer»
El Corredor de Transporte Transcaucásico (CTC) puede alcanzar un alto nivel de eficiencia si Georgia y Azerbaiyán se coordinan y siguen acciones específicas. El Banco Mundial ha presentado una Estrategia y un Plan de Acción en los que se destacan las áreas de interés de los dos países, incluidos los procesos aduaneros, la transparencia del acceso y la competencia leal, el lanzamiento y la creación adecuada de una empresa conjunta, la organización de trenes en bloque y la optimización de la infraestructura intermodal.
Puede que CTC no sea un término ampliamente utilizado. Se refiere a la parte del Corredor Medio entre el puerto de Bakú y los puertos georgianos del Mar Negro de Poti y Batumi. Por lo tanto, el CTC es la parte occidental del Corredor Medio, o más comúnmente, el tramo del Corredor Medio que pasa por Azerbaiyán, Georgia y el Mar Negro. Turquía también puede afiliarse a él parcialmente.
El Banco Mundial realizó un amplio estudio sobre la ruta. La institución financiera sostiene que la ruta del CTC puede desempeñar un papel importante, si no el más importante, en el desarrollo del Corredor Medio con eficacia y agilidad. Sin embargo, afirma que «a pesar de que se están realizando algunas inversiones, el CTC no está alcanzando su capacidad potencial para facilitar el movimiento de carga en contenedores entre China, Asia Central y Europa, debido en parte a barreras físicas y no físicas a lo largo del corredor en Azerbaiyán y Georgia». En consecuencia, presentó algunas propuestas.
Un entorno aduanero compartido
«Una solución de ventanilla única sería el modelo ideal que Georgia y Azerbaiyán podrían implantar en los procesos aduaneros a lo largo de la ruta del CTC», dice el estudio. Según el Banco Mundial, «las aduanas de Azerbaiyán y Georgia han mejorado en los últimos años. Según los resultados de la encuesta, no hay problemas significativos en Georgia, mientras que en Azerbaiyán los usuarios señalaron que las aduanas han introducido algunos cambios positivos en los últimos años».
Sin embargo, más mejoras podrían ayudar a los dos países a desarrollar su ruta compartida. A corto plazo, el Banco Mundial aconseja a los dos países que se centren en «mejorar los procedimientos aduaneros, incluido el flujo de información, y pasar a una solución de ventanilla única». Además, deberían invertir en la formación de los empleados de aduanas y hacerlos aptos para trabajar en coordinación con otros países.
A largo plazo, Azerbaiyán y Georgia deberían centrarse en desarrollar una zona aduanera única con procedimientos simplificados y tiempos operativos eficientes para evitar retrasos en las fronteras. Además, se aconseja a los dos países que creen un «corredor verde» en el que ya no se utilicen los puestos de control aduaneros y los trenes puedan transitar sin problemas y sin paradas.
La coordinación arancelaria, el punto más débil
Uno de los inconvenientes del CTC es la falta de transparencia suficiente en varios procedimientos. Por ejemplo, el Banco Mundial subraya que «hay poca información sobre cómo se fijan las tarifas y qué factores influyen en ellas. Además, parece faltar la coordinación necesaria para establecer una tarifa unificada para toda la ruta. Según los encuestados, simplificar las tarifas y alinear los intereses de los participantes en el corredor reduciría enormemente el coste del transporte. Esta falta de coordinación fue subrayada como el punto más débil que afecta al corredor».
La transparencia también es crucial para el resto del Corredor Medio. No sólo en lo que respecta a las tarifas, sino también a la asignación de capacidad y a quién tiene prioridad sobre quién. El Banco Mundial afirma que un modelo de acceso abierto sería ideal en este caso. «El acceso abierto es una forma de garantizar que todos los posibles clientes sientan que tienen un acceso justo, transparente y no discriminatorio a la infraestructura y los servicios, y a las mejores tarifas disponibles. La aplicación de una política de acceso abierto en Azerbaiyán y Georgia podría mejorar el uso de las infraestructuras existentes y hacer el corredor más atractivo para los operadores privados», afirma la institución.
Una empresa conjunta bien estructurada entre las partes y un Sistema de Información de Gestión del Corredor (CMIS) serían una buena solución para abordar las cuestiones mencionadas. La idea de una empresa conjunta entre los países ya se está barajando, y las informaciones apuntan a que 2023 será el año de su creación. Sin embargo, el Banco Mundial advierte que para establecer la empresa conjunta, las partes implicadas deben profundizar en ella y asegurarse de que crearán un modelo de negocio comercialmente atractivo. En cuanto al CMIS, contribuiría a hacer accesible el corredor a través de una «ventanilla única con fines comerciales, operativos y financieros».
Los trenes en bloque, máxima prioridad
Como parte de los esfuerzos conjuntos entre Azerbaiyán y Georgia, la organización de «horarios de trenes de contenedores en bloque que permitan el transporte de contenedores sin interrupciones y con una capacidad predecible» es una prioridad máxima. Para ello, se aconseja a los países que establezcan un equipo operativo táctico responsable de garantizar la entrega puntual de los trenes en bloque.
La infraestructura es un componente integral de la puesta en marcha de trenes bloque eficientes, bien organizados y puntuales. Por lo tanto, Azerbaiyán y Georgia deberían «reconfigurar la infraestructura existente, incluyendo la longitud de los bloques, los apartaderos de paso y las velocidades para satisfacer las operaciones de trenes bloque de contenedores», afirma la institución. No obstante, las infraestructuras también deberían mejorarse en general para facilitar el transporte multimodal/intermodal. Entre otras cosas, el Banco Mundial explica que es fundamental mejorar la conectividad intermodal en el Cáucaso Meridional y, en concreto, la infraestructura portuaria intermodal en los mares Caspio y Negro.
Además, es esencial «reconfigurar la estación intermodal de Akhalkalaki, en Georgia, para permitir que dos trenes de 750 metros de longitud puedan estacionarse uno al lado del otro para el transbordo rápido de contenedores». Por último, para que la infraestructura y el transporte intermodal funcionen como un reloj suizo, la institución financiera sugiere la creación de una «unidad de transporte intermodal que trabaje a nivel estratégico para desarrollar el transporte intermodal de mercancías y a nivel táctico para garantizar que los contenedores no sufran retrasos en los buques y en los puertos».
Cumbre sobre los cánones de acceso a las vías
Los días 20 y 21 de abril se celebra la Cumbre sobre los cánones de acceso a las vías férreas. En este evento híbrido, expertos de todo el mundo debatirán durante dos días las últimas novedades en materia de tarificación del acceso a las vías férreas (TAC). El Banco Mundial también estará representado con una presentación sobre el modelo tarifario del CTC y el Corredor Central y los avances necesarios para hacerlo más eficiente.
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