El Parlamento Europeo aprueba el cuarto paquete ferroviario

La Asociación Europea de Transporte Ferroviario de Mercancías (ERFA) ha calificado el esperado 4º Paquete Ferroviario de «oportunidad perdida» para crear unas condiciones competitivas equitativas entre el ferrocarril y otros modos de transporte. ERFA cree que la adopción del «pilar técnico» sirve para acentuar el dominio de los monopolios estatales y que el sector de la carretera «vuelve a ser el ganador».

Igualdad de condiciones

Esbozado por primera vez en 2013, el 4º Paquete Ferroviario pretende mejorar la competitividad del sector ferroviario y la calidad de los servicios eliminando costes administrativos, introduciendo más competencia en los servicios nacionales de pasajeros y garantizando la igualdad de condiciones para los operadores, incluido el transporte de mercancías. El pilar técnico, que consta de propuestas de modificación de las directivas de interoperabilidad y seguridad y del reglamento de la Agencia Ferroviaria Europea, ha sido aprobado oficialmente por el Parlamento Europeo.

Violeta Bulc, Comisaria de Transportes de la UE, ha declarado lo siguiente: «Al abrir gradualmente los mercados nacionales a la competencia, el cuarto paquete ferroviario hará que los ferrocarriles europeos respondan mejor a la demanda del mercado y de los consumidores. También garantizará que las autoridades públicas obtengan la mayor rentabilidad posible del dinero público cuando adjudiquen contratos de servicios públicos. Esto debería animar a los europeos a hacer un mayor uso del ferrocarril y contribuir a una movilidad más sostenible. Sin embargo, la apertura del mercado no se hará a expensas de los trabajadores, ya que el paquete contiene los instrumentos necesarios para dar al personal un nivel de protección adecuado.»

«Egoísmos de jugador de monopolio

ERFA afirmó que, aunque el pilar técnico es un paso importante y positivo en general para el sector ferroviario, cree que el «pilar político» sigue dominado por los «egoísmos de los actores monopolísticos» y nacionales, lo que refuerza el dominio estatal en detrimento de los clientes de todos los sectores.

«Los operadores tradicionales han conseguido diluir muchas de las salvaguardias contra las distorsiones de la competencia y los conflictos de intereses», afirma ERFA. «El fracaso del 4º Paquete Ferroviario para separar de forma efectiva trenes y vías impide la realización del Espacio Ferroviario Europeo único, en el que todas las empresas ferroviarias deberían poder competir de forma justa y en igualdad de condiciones».

Objetivos de transferencia modal

«Una vez más, el ganador del 4º Paquete Ferroviario es el sector de la carretera, que atrae con éxito las inversiones, la innovación y la atención política, impulsando una ambiciosa agenda de modernización en forma de platooning de camiones y electrificación de carreteras. Irónicamente, la falta de reforma del sector ferroviario es una gran oportunidad para que el sector de la carretera aparezca en primera línea de la agenda de descarbonización».

Ahora que el proceso legislativo ha concluido, ERFA afirma que trabajará activamente en la aplicación plena y adecuada de las normas de la UE para garantizar de la mejor manera posible el establecimiento de las condiciones básicas para un mercado abierto. Los nuevos operadores, añadió, aportan «sangre fresca e innovación» al sector y, a pesar de la difícil coyuntura, han generado nuevo tráfico en toda Europa y atraído a nuevos clientes. Esto demuestra que la competencia leal es un factor clave para alcanzar los objetivos de la UE en materia de transferencia modal.

La Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF), que representa a más de 3,5 millones de trabajadores del transporte en todo el continente, manifestó su «desaprobación» por la votación del Parlamento Europeo. Guy Grievelding, Presidente de la Sección Ferroviaria de la ETF, declaró: «Estamos decididos a mantener la presión sobre los responsables políticos, y seguiremos movilizando a nuestros afiliados para luchar contra las prácticas de dumping social y promover una Europa social.

«Este reglamento modificado no mejora la calidad de los servicios públicos en el transporte ferroviario y la protección del personal en las licitaciones competitivas es una condición crucial para ello. La ETF pide que se base la competencia leal en criterios de calidad en lugar de rebajar las condiciones de trabajo, la inseguridad laboral y la pérdida de puestos de trabajo», añadió.

La UE dijo que habría que evaluar los posibles conflictos de intereses para garantizar que los administradores de infraestructuras actúen con imparcialidad, de modo que todos los operadores tengan igual acceso a las vías y estaciones. Además, para garantizar la continuidad de los servicios que los Estados miembros desean que se presten en virtud de contratos de servicio público, los países podrían restringir el derecho de acceso de un nuevo operador a determinadas líneas. Las empresas ferroviarias podrán ofrecer nuevos servicios comerciales en líneas nacionales a partir del 14 de diciembre de 2020, mientras que la licitación competitiva será la norma general para los nuevos contratos de servicio público a partir de diciembre de 2023.