¿Tiene Ucrania la llave para aumentar los flujos de mercancías por ferrocarril?
¿Son las posibilidades del transporte de mercancías por ferrocarril en Ucrania mayores de lo que la mayoría espera? El país se concibe a menudo como un eslabón perdido para el transporte de mercancías por ferrocarril en Europa y Eurasia, pero esta visión no parece ajustarse a la realidad.
Para Edvins Berzins, Director General de Win Win Transport Solutions, Ucrania parece reunir todos los requisitos para convertirse en un país de tránsito fiable y de alto rendimiento. «Todo lo que necesita son normas específicas y transparentes, y el sector empresarial las seguirá», declaró durante la Cumbre RailFreight celebrada en Lodz.
Por otro lado, Iryna Koshel y Larysa Nazarenko, del equipo de apoyo a la reforma del Ministerio de Infraestructuras ucraniano, parecían tener entre manos las soluciones necesarias. Según ellos, el ferrocarril en Ucrania experimentará un desarrollo masivo que conducirá a procesos modernizados y a un mercado abierto y más accesible.
Una imagen falsa
Ante todo, Ucrania parece ser un mercado de transporte de mercancías por ferrocarril mal entendido. Berzins subrayó que no está de acuerdo con la idea de que el país sea un eslabón perdido del transporte ferroviario de mercancías. Esto es así porque el país cuenta con una extensa red ferroviaria de 19,8 mil kilómetros de vías, casi la mitad de las cuales (47,4%) están electrificadas.
Además, el país ya facilita el transporte ferroviario intercontinental «funcionando como puente entre Europa, Asia e incluso América», subrayó. Forma parte de muchos corredores, entre ellos los paneuropeos de transporte, los de la Organización para la Cooperación Ferroviaria, la red ampliada RTE-T y el Corredor de Transporte Europa-Cáucaso-Asia (TRASECA). Entonces, ¿por qué se sigue considerando que existe una brecha en el transporte ferroviario?
Necesidad de un nuevo marco empresarial
Berzins señaló como principal problema la falta de confianza debida a la falta de especificación de las normas empresariales. Mencionó explícitamente que «durante muchos años ha habido muchos debates en torno al transporte ferroviario de mercancías ucraniano, pero sin un enfoque claro para las empresas». En concreto, explicó que el sector sabe cómo avanzar en la dirección correcta y sólo necesita el contexto adecuado para hacerlo. ¿Y cuál es ese contexto? Un marco jurídico adecuado que permita prosperar al sector ferroviario privado.
Como subrayó, la mayoría de las inversiones relacionadas con el ferrocarril en el país las realizan actualmente inversores privados. Se trata de puertos secos, infraestructuras, pero también de numerosas terminales en la frontera polaco-ucraniana. Habrá más, siempre que el Gobierno cree las condiciones necesarias. Como concluye Berzins, «las empresas privadas saben hacer su negocio en todas las direcciones».
Ucrania tiene la respuesta
El Ministerio de Infraestructuras ucraniano parece compartir la misma perspectiva con Berzins. En concreto, está trabajando en un proyecto de liberalización del mercado ferroviario que podría aprovechar los avances antes mencionados. En pocas palabras, el Gobierno ucraniano está llevando a cabo un proyecto de reforma que hará el mercado ferroviario del país más accesible para las empresas privadas y compatible con los Estados miembros de la UE.
Iryna Koshel y Larysa Nazarenko explicaron durante la Cumbre RailFreight de Lodz que Ucrania está dando pasos hacia un nuevo modelo de mercado ferroviario que se centra en los siguientes avances:
- Introducción de reglas de mercado estándar para empresas estatales y privadas. Igualdad de acceso a la infraestructura ferroviaria.
- Nuevo modelo de mercado ferroviario a semejanza del sistema ferroviario europeo.
- Implantación de un nuevo modelo de gestión que facilite la eficacia, la modernización y el desarrollo.
- Modelos tarifarios transparentes, no discriminatorios y eficientes para el uso de la infraestructura ferroviaria.
- Modernización de las infraestructuras.
Según destacaron ambos, «el ferrocarril se utilizará como potenciador del mercado interior y como modo de transporte sostenible y limpio».
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