La carretera y el ferrocarril colaboran en la responsabilidad del transporte combinado
Dos grandes grupos de interés que representan a los sectores del ferrocarril y la carretera, respectivamente, han unido sus fuerzas para sentar las bases jurídicas del transporte combinado. El Comité Ferroviario Internacional (CIT) y la Unión Internacional de Transportes por Carretera (IRU) quieren vincular los respectivos regímenes jurídicos a nivel contractual y legal. Esto debería contribuir a reducir los obstáculos legales y administrativos en la cadena logística y de transporte multimodal.
El CIT y la IRU han creado una tabla comparativa y una lista de comprobación, que presentaron en el taller sobre transporte ferroviario y por carretera celebrado a finales de febrero de 2019 en Bettemburg/Luxemburgo. Es el resultado de casi dos años de trabajo, según explicó el Secretario General Adjunto del CIT, Erik Evtimov. Pero es solo el principio, ya que debe constituir la base de una disposición legal que vincule el ferrocarril y la carretera.
Retos
La primera conferencia conjunta CIT-IRU sobre multimodalidad puso de relieve importantes interfaces entre el transporte ferroviario y por carretera. Sin embargo, todavía no se han aclarado muchas cuestiones relativas a la interacción entre el transporte por carretera y el ferroviario, explicó Evtimov. «Por ejemplo, no está clara la responsabilidad del transbordo en una terminal de contenedores del camión al ferrocarril. Lo mismo ocurre con el procedimiento de carga en un envío Ro-La».
Estos obstáculos jurídicos y administrativos son lamentables, ya que el transporte combinado promete ser el motor del crecimiento del sector del transporte. Los volúmenes de transporte combinado están en constante aumento, a diferencia de los volúmenes generales de transporte ferroviario de mercancías, que han sido casi los mismos en los últimos diez años. Desde 2005, los volúmenes de tráfico de transporte combinado aumentaron un 50%. En comparación con 2015, las cifras aumentaron un 7,2%. Y el futuro parece prometedor: la expectativa es que en los próximos dos años, los volúmenes aumenten alrededor de un 10%.
Potencial
«Teniendo en cuenta el potencial del transporte combinado, es aún más importante seguir adelante con la reducción selectiva de los obstáculos legales y administrativos a través de un mayor desarrollo de los productos multimodales y los respectivos instrumentos jurídicos», añadió.
«Las soluciones legales a nivel intergubernamental todavía están lejos, pero las soluciones contractuales a nivel sectorial permiten una base oportuna y flexible para la aplicación en el transporte combinado. Por ello, CIT ha dado más importancia al tema y, junto con IRU, ha desarrollado un contrato marco para el transporte ferrocarril-carretera». El contrato se presenta en forma de lista de control y es un nuevo documento legal, que tiende un puente entre los respectivos regímenes jurídicos.
Bases para un marco jurídico
Pero esto es sólo el principio, prosiguió Evtimov. «Para elaborar un acuerdo marco para el transporte ferrocarril-carretera, se requieren más estudios y esfuerzos de armonización». Desde 2017, CIT e IRU han estado trabajando en una tabla comparativa que sirve como base de trabajo para la armonización de la legislación sobre el transporte por carretera y ferroviario. «Esto crea la base para las propuestas iniciales hacia un contrato marco, que cubre la interacción entre los transportistas por carretera y ferroviarios.»
El objetivo de la directriz final es elaborar una comparación jurídica coherente entre el transporte internacional de mercancías por ferrocarril y el transporte internacional de mercancías por carretera. Estos sectores están actualmente cubiertos por los marcos jurídicos del COTIF/CIM y el SMGS para el ferrocarril, y el CMR para el transporte por carretera. «Dado que las soluciones jurídicas a nivel internacional e intergubernamental sólo pueden alcanzarse a largo plazo, la solución contractual ofrece una base adecuada y oportuna para la gestión del transporte multimodal en general, y del transporte combinado en Europa en particular», ha declarado Evtimov.
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