Los operadores ferroviarios de mercancías no están satisfechos con las nuevas tarifas de acceso a las vías neerlandesas
Los operadores ferroviarios de mercancías no están satisfechos con el nuevo método de cálculo de los cánones de acceso a las vías recientemente aprobado en los Países Bajos. Este método de cálculo incluye nuevos recargos, que afectarán especialmente a los operadores de trenes pesados.
El Ministerio holandés de Infraestructuras y Agua encargó al gestor de infraestructuras ProRail la tarea de desarrollar un nuevo método de cálculo de los cánones de acceso a las vías. Este nuevo método de cálculo se aplica al paquete mínimo de acceso (VMT), que se refiere a los costes directos de gestión y mantenimiento de la red ferroviaria. Además, se propuso una nueva estructura para recaudar recargos de altura variable por segmento de mercado.
La Autoridad de Consumidores y Mercados (ACM) aprobó la semana pasada los métodos, pero limitó el método de cálculo del coste marginal a un periodo de tres años, sujeto a ciertas condiciones. Será aplicable desde el 5 de diciembre de 2019 hasta el 11 de diciembre de 2022. Los recargos podrán aplicarse durante un periodo de cinco años, desde 2020 hasta 2024.
¿Más alto o más bajo?
Según ProRail, el canon de acceso a las vías no será muy diferente del actual. Aunque se recaudarán nuevos recargos, también se reducirá el TMV. «Cuando los operadores paguen 3 millones de euros más en recargos, esta misma cantidad se deducirá de los kilómetros recorridos, con lo que la diferencia será igual a cero», comentó el gestor de infraestructuras, que admitió que podría variar según el sector del mercado.
La diferencia la notan sobre todo los operadores de transporte de mercancías, ya que los trenes de gran tonelaje cobrarán mucho más: si los trenes de 1-120 toneladas cobran 1 euro, los de 601-1600 toneladas cobran 3,55 euros, los de 601-3000 toneladas 4,27 euros y los de más de 3000 toneladas 4,63 euros (precios orientativos). «El problema aquí es que más del 80% de los trenes de mercancías por ferrocarril tienen entre 600 y 3000 toneladas, por lo que muchos operadores ferroviarios de mercancías tendrán que hacer frente a tarifas más altas que las que solían pagar», explica Hans-Willem Vroon, director de la organización de presión Rail Good.
Prueba de mercado
El método de cálculo de los recargos holandeses se basa en el principio de Ramsey-Boiteux. Los recargos dependen de la elasticidad de precios del mercado: cuanto mayor es la elasticidad de precios, menor es el recargo. La elasticidad de los precios se determina mediante una prueba de mercado. Pero, según el sector, la elasticidad de precios determinada para el sector del transporte de mercancías por ferrocarril no es realista.
Según el nuevo método de cálculo, la elasticidad de precios del sector del transporte de mercancías por ferrocarril es de -1,05, frente a -0,50 para el tráfico de pasajeros. «Esto no es realista en absoluto», afirma Vroon. «Si nos fijamos en Bélgica, la elasticidad de precios del transporte ferroviario de mercancías ha estado entre 1,19-1,79». En Alemania, la elasticidad de precios del transporte ferroviario de mercancías se determina actualmente en 1,32, añade DB Cargo. La elasticidad de precios neerlandesa no cuadra, afirma el operador alemán de transporte ferroviario de mercancías en respuesta al método de cálculo propuesto.
Igualdad de condiciones
El sector del transporte de mercancías por ferrocarril de los Países Bajos compite fuertemente con la vecina Alemania, donde las tarifas de acceso a las vías se reducirán a la mitad. En respuesta a estas medidas, el Ministerio holandés y el sector presentaron a principios de año un paquete de medidas. El plan incluía la ambición de equiparar los cánones de la red ferroviaria de los Países Bajos a los de Alemania. Se pondrá a disposición una subvención de 12 a 14 millones de euros al año, a partir de 2019 y hasta 2023. Esto debería suponer una reducción considerable de los cánones de acceso a las vías a partir del año que viene, dijo el ministerio al presentar el plan.
Estos planes se mantienen y no están relacionados con el nuevo método de cálculo, explicó ProRail. En respuesta a la preocupación de los operadores de transporte de mercancías por ferrocarril, la Secretaria de Estado Stientje van Veldhoven declaró: «Para mí, el transporte de mercancías por ferrocarril es un modo de transporte sostenible que merece crecer. A la hora de determinar el nivel de subvención como parte del paquete de medidas, se ha tenido en cuenta la evolución en los Países Bajos y los países de su entorno. De este modo, creamos unas condiciones equitativas para los operadores de transporte de mercancías por ferrocarril en comparación con los países vecinos.»
Cálculo de los cánones de acceso a las vías
La directiva europea (2012/34/UE) por la que se establece un espacio ferroviario europeo único obliga a los administradores de infraestructuras a cobrar a los operadores ferroviarios los costes que se derivan directamente de la explotación de un servicio ferroviario. Esto ocurre a través del paquete de acceso mínimo (VMT), anteriormente conocido como cánones de usuario. En 2015, un Reglamento de Ejecución (UE 2015/909) formuló nuevas normas sobre cómo deben calcularse estos costes. Con los recargos, los costes que no forman parte del VMT se cargan a los operadores ferroviarios.
Según el Gobierno, los recargos permiten a ProRail presentar la acumulación de cánones de acceso a las vías de una manera más transparente y detallada, detallando los costes de gestión, mantenimiento y reposición. Las nuevas normas deberían mejorar la gestión de la financiación pública a este respecto y dar lugar a unas condiciones de competencia equitativas para el sector ferroviario europeo, según declaró anteriormente el Ministerio.
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